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　　西宁市人民政府办公厅转发市劳动和社会保障局等部门关于进一步做好以创业带动就业工作实施意见的通知

　　西宁市人民政府办公厅转发市劳动和社会保障局等部门关于进一步做好以创业带动就业工作实施意见的通知

　　市劳动和社会保障局、发改委、经委、财政局、建设局、商务局，人民银行西宁中心支行，市地税局、国税局、工商局《关于进一步做好以创业带动就业工作的实施意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

　　以创业带动就业工作是实施扩大 就业发展战略的重要内容，是新时期实施积极就业政策的重 要任务。当前及今后一个时期，我市就业形势依然严峻，促 进以创业带动就业，有利于发挥创业的就业倍增效应，对缓 解就业压力具有重要的现实意义。各区县、各有关部门要深 入贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的总体 要求，解放思想，改革创新，着眼于全市经济社会发展大局， 从提高创业意识、创业能力和优化创业环境 着手，逐步形成以创业带动就业的工作新格局。坚持政府促进、社会支持、 市场导向、自主创业的基本原则，强化创业服务和创业培训， 改善创业环境，加 快形成政策扶持、创业培训、创业服务“三 位一体”的工作机制，不断激发劳动者的创业激情，增强创业意识，鼓励更多的城乡劳动者 通过自主创业实现就业。

　　积极培育一批创业带头人，扶持 一批劳动者成功创业，带动一批劳动者就业。重点指导和促 进高校毕业生、失业人员和返乡农民工创业，培育和发展为 园区企业提供服务的现代服务业、社区公共服务业、各类适 合本地劳动力就业的微小型企业。探索建立创业孵化基地， 到2010年，培育1000名创业带头人，带动10000名劳动者 就业，贷款额度达1亿元以上。实现劳动者创业人数和通过 创业带动就业人数的大幅增加，基本形成促进以创业带动就 业的政策体系，使更多有创业意愿和创业能力的劳动者成功 创业。

　　（一）放宽市场准入。 在法律、法规规定许可的范围内， 对初创企业，除法律法规另有规定外，注册资本可分期到位， 公司全体股东的首次出资额最低为注册资本的20%，其余部 分由股东自公司成立之日起2年内缴足。按照法律、法规规 定的条件、程序和合同约定允许创业者将家庭住所、租借房、 临时商业用房等作为创业经营场所。积极鼓励创业者依法登 记，对注册登记微小型企业、个体工商或民办非企业单位（指 从业人员在20人以下，注册资金在100万元以下的经济组 织）的创业者，经市工商局、劳动保障局、财政局认定后从 就业再就业资金中给予1000元的开办手续费补贴。

　　全面落实小额担保贷款政策，积 极探索抵押担保方式创新，创新管理模式，提高贷款服务的 质量和效率，并进一步加大对符合条件的劳动密集型小企业 的支持力度。对于符合国家政策规定、有利于促进创业带动 就业的项目，鼓励金融机构积极提供融资支持。

　　1、扩大小额担保贷款支持面。凡具有西宁市常住户口 的各类失业人员、城镇大中专毕业生、复转军人、退役士兵、 返乡创业或进城创业半年以上的农民都可纳入小额担保贷 款发放范围。将以租赁、承包方式从事个体或企业生产经营 的各类创业人员同时纳入小额担保贷款的发放范围。

　　2、对符合条件的创业人员，根据其经营项目、个人信 用状况、偿债能力及吸纳其他下岗失业人员就业等情况，可 发放不超过5万元的小额担保贷款。对当年新增就业岗位招 用失业人员并与其签订一年以上劳动合同、按规定为招用人 员缴纳社会保险费的各类企业（除国家限制的行业外），按 照实际签订劳动合同人数或缴费人数给予不超过200万元的 小额担保贷款资金支持，帮助其扩大就业。

　　3、采用多种反担保方式。对符合条件的各类创业人员， 取得“创办和改善你的企业”（siyb）培训合格证书，创业 项目经过区（县）以上创业指导专家咨询委员会论证通过的， 申请小额担保贷款可取消反担保。经担保机构和经办银行共 同评估认可的失业人员1998年以后的自有房屋（两证齐全）、 机器设备（有购置发票）、有价证券，均可做为抵（质）押 品，登记部门对用于抵押的房屋免收抵押登记费。失业人员 从事个体经营申请贷款的，可由符合条件的机关事业单位工 作人员提供反担保，也可实行3-5人联 保。对无第三人反担保的，可由符合反担保要求的商标、专利、股权、产权、个 人银行定期存款单等提供反担保。对下岗失业人员创业形式 为租赁、承包等 经营方式申请办理小额担保贷款的，可由申 请人出具租赁或承包协议书、租赁押金证明、品牌经营授权 书，发包人出具承诺书等作为反担保。

　　·西宁市人民政府令第84号－－西宁市人民政府决定废止和宣布失效的规章目录